程言

　　农业的根本出路在于机械化。农业机械化的发展、装备水平的提升对推动农业现代化至关重要。农业现代化的实现，促进了全面建设小康社会中“农村是难点，农业是重点，农民是关键”等诸多问题的解决。现面对发展，面对现实，就自己从事农机工作多年来的感触作以详实的追溯。

　　跨越艰难的环境

　　我是1997年8月到陕县农机局工作的，当时农机局在县人民生产、生活工作中已销声匿迹，农机事业陷入困境，处于低谷之中。党组织瘫痪，机关作风散漫，上班打牌、下棋、打麻将已成惯例。业务无法开展，管理无人过问，连年完不成目标任务。公司经营商海搁浅，局办实体倒闭破产，职工队伍相互倾轧、四分五裂，班子凝聚力差，潜在问题多，致使农机业务瘫痪，职能萎缩，领导职工之间意见多，分歧大，整体工作无起色。面对这样一个烂摊子，我认为这既是一个人奢华沦落的地方，更是一个施展用武之地，是振兴农机事业的好机会。否则身处困境，上级有希望，下边有意见，周围瞧不起，任其发展，后果不堪设想。针对现实问题，领导盯着，职工看着、老干部促着，不同的目光送来了不同的信号，怎么办？已在思想中形成了一个极沉重而有希望的“？”号。不干不行，干不好更不行，我下决心要彻底扭转这一困难局面。在调查、研究、了解、熟悉、掌握情况的基础上，首先对公司的经营机制进行改革，打破靠集体、吃公饭的依赖思想、采取了优化组合、承包、租赁的分散方式，使责权明晰，产权明确，强化了主体责任感，宽松了经营业务范围，放活市场价格，处理了库存积压，盘活流动资金，给企业注入了活力，带来生机。其次对过多的管理人员进行精减，压缩了企业开支，减轻了企业的负担，帮助解决了离退休人员的疑难问题。建立健全了经营管理的各项制度，使其管理经营步入正轨。对局机关人员的岗位进行调整，职能、职责重新划定，任务目标逐项量化，责任到人。同时，确定了“坚定信念、理顺关系，规范管理、强化职能、立足行业，服务‘三农’，内强素质，外树形象”的思路。接着狠抓了机关思想作风整顿，从理想信念、组织纪律、工作作风入手，解决岗位、职能、职责、管理、服务中存在的问题，强化了制度建设，完善了制度落实，实行责任量化，监督目标考核，严格责任追究，理顺和衔接内外部、上下级业务关系，为正常工作打开局面。调动和激发全体职工的凝聚力和工作积极性与主动性，使农机管理工作步入规范管理轨道。本年度后5 个月完成目标任务是前7个月的2.5倍，使局整体工作跳出困难环境，迈向新的起点。

　　构筑坚实的堡垒

　　根据机关的现状，经过我们全方位的认真整改，查找了存在的问题。在分析解剖的基础上，大家一致认为，在诸多问题中，党组织瘫痪、凝聚力弱、向心力差是问题的核心；思想不解放，观念不转变，思路不清，目标不明是问题的根本；责、权、利不到位，制度不健全，奖罚不严明是问题的关键；管理模式化，业务不拓宽，服务不到位，思路不创新是问题的隐患。针对上述问题，我们决心从加强党的基层组织建设为切入点，确定了以党建统揽全局的指导思想，首先征求了不同层次的党员干部的意见和建议，以健全党组织，强化基层建设，发挥党员干部骨干作用为重点，展开了对农机公司支部、老干部支部、机关支部和党总支委员会的选举工作。三个支部和党总支的建立给工作注入了活力。历年来随着工作的不断提升和发展，确定了党建工作的切入点、结合点、作用点和落脚点。建立了领导机制、目标机制、责任机制、制度机制、学教机制、日常工作机制，争优创先机制和考评运行的八大工作制。明确了党建工作五个定位“目标定位、责任定位、作用定位、质量定位、绩效定位”。强化了五项活动“先进性教育活动、三好一强活动、党员先锋工程活动、学习型机关和服务型局委活动”。制定了“三公开”、“五会”、“三监督”的日常工作制。做到决策公开、政务公开、考核公开。坚持班子生活会、党风民主生活会、局长办公会、重大问题议事会、年度工作报告会。接受上级监督、群众监督、社会监督。构建了坚持以农机服务于经济结构为主线，以指标体系为核心，以专业管理为保证，辐射形成全面目标管理网络。使绩效联动报酬，报酬牵动绩效，达到获取最佳经济效益的综合管理方法。重点突出一个“全”字，关键是体现全员参加、全方位展开、全过程贯彻、目标全面分解、责任全面落实，纵向到底，横向到边。使人人肩上有指标，人人工作有目标，项项目标处于受控状态的管理办法。形成领导想全局，谋全局；中层想协调、谋合作；全员想团结，谋配合；领导干部想作风，谋服务、求实效；党员干部想事业、谋创新、求发展的和谐局面，为管理整体化、业务规范化、服务满意化，打造了平台，夯实了坚实的基础，凝聚了强有力的战斗堡垒。

　　插上腾飞的翅膀

　　一年一个台阶，不断对农机工作提出更高的要求。农机工作的发展是直接面向基层，服务三农。结合行业工作的特点，我们研究了“六大目标”，即党、政、廉、创、争、文明建设；搞好四大工程，即旱作农业机械化工程、安全绿色通道工程、科技“三下乡”工程、开放型农机服务工程；强化“四项服务”，即公开承诺服务、便民服务、文明窗口服务、上门服务；落实“四项活动”，即包片、包村服务活动，年检年审服务活动，农机科技培训、安全监理、技术推广三下乡活动，小麦跨区作业活动。按照上述的工作目标，历年来，一是我们完成了国家农业部实施的玉米节水灌溉项目。二是完成粮食自给工程项目，顺利通过检查验收。三是开展化肥深施、地膜覆盖、全方位深松、玉米联合收获、秸秆还田、薯块收获、免耕播种等新机具的引进和新技术的综合推广。四是在大搞农田水利基本建设中历年来共抽调机械400 多台（部），完成坡改梯3000多亩，动土石方200多万方。五是连续7年组织了夏秋跨区作业，出动机械300多台，为群众创收2600多万元。特别是小麦跨区作业，历年来南上确山、北上濮阳，东征山东，西战甘肃、新疆，行程数万公里，横贯8省17个地市60多个县，弥补了我市空白。六是争取了大型机械更新和国家农机项目补贴，筹资170 多万元为农机化发展，促进农业现代化增添了大型机械和大型先进使用机具，得到了群众的欢迎和领导的肯定。七是共建职工住宅楼7个单元近8000平方米，解决了职工的后顾之忧。八是搞好下乡住村工作，投资近40万元，帮助大延洼乡陈营村新建学校一所，水利工程2处；扶持菜园乡南湾村发展畜牧业；为东凡乡北阳村建起农村远程电化教育网络。九是加大了对农机面向基层、服务“三农”的宣传。近年来，分别在新华社、农业部、《河南日报》、《党的生活》、《领导与科技》、《农业、农村、农民》、《三门峡日报》等媒体共发表论文和其他报道　30余篇，弘扬了我市、我县改革开放以来的辉煌成就。上述工作的取得，主要是农机管理职能的转变，服务型局委的建设。改变了由原来的坐等服务向现在的上门服务的转变，由慢节奏向快节奏转变，由单一型向综合型转变，由粗放型向科技规范型转变，由低能型向高效型转变，由单纯的引进型向整体铺开型转变；其次是规范农机工作的管理，转变机关作风，强化了“八制工作制”，即窗口受理承办制，重大事宜审批制，廉政信访报告制，重大责任追究制，重大决策民主制，党务事务公开制，目标任务责任制，内务、财务公开制；落实了“六个承办”，即承诺的事情要快办、紧急的事情加班办、群众的事情上门办、三农的事情下乡办、特殊的事情变通办、棘手的事情耐心办；严格了领导、干部、全员和总支、支部、党员的“双重三大责任机制”；严肃了“四定、四通过、四挂钩”的综合考核措施，由于管理制度的完善和落实，所以我局在近年来工作中无论是年度目标，或是政府中心、党的工作和廉正建设、社会稳定等方面都取得了一定成绩，连续7 年完成目标，受到表彰。同时整体工作做到无上访、信访，无违纪、违规，无违法、违章问题的发生，为经济的发展奠定了良好的基础。　　　

　　营造发展的环境

　　农机工作行业特殊，专业性强，涉及面广，面对群众，战线长，管理难度大，稍有疏忽就有交通事故、机械事故的发生。处理不慎就会引起不安定的因素。安全生产重中之中，为此，我们加大了路检、路查工作力度。一是严查无证无照、严办黑车非驾、杜绝客货混装、严禁超速行驶、取缔报废车辆、打击违章违规的专项治理活动。历年来共检车辆1万多台次，纠正违章800 多次，处理事故7起，办培训班40多起，培训人员2000余人，“三下乡”宣传23次，印发宣传资料10万余份，受教育面达80%以上。二是狠抓了行业的三乱治理，制止了乱收费标准，量化执法收费，全面接受监督，实行责任追究。三是加强对农机市场的管理，严查伪劣假冒产品，打击和杜绝坑农、害农事件的发生，处理群众监督举报，做好警示教育，提高驾驶人员思想素质和技术操作水平，消除不安全因素，确保人民生命安全。五是抓好“安全月”和“百日安全赛”活动，重点抓好“安全村”建设，形成全社会关注安全的社会氛围。五是建立安全生产组织机构和健全安全生产责任制度。同时做好对事故案件的处理，减少诉讼，杜绝上访和信访及群众事件的发生。六是做好信访稳定工作，共造良好的社会秩序，工作秩序和生活秩序，坚持深入基层，了解情况，帮助解决问题，消除矛盾。七是狠抓廉政建设，开展“先进性教育”、“先锋工程”和“三好一强”活动，建立文明和谐的人文环境。

　　铸造农机的辉煌

　　历年来，我局在县委政府和上级业务主管部门的关怀指导下，在前进的道路上克服了重重困难，在拼搏中锐意开拓，与时俱进，换来了领导和人民群众的好评。在农机安全监理、技术推广、科技培训、服务“三农”、强化农业基础设施等方面取得了一定的成绩，受到县委政府记功、记大功先进集体、先进单位的表彰；在党建方面连续六年被评为先进党支部，并受到市委表彰；连续四年被评为党风廉政建设先进单位；综合治理先进单位；连续7年被市局评为综合管理先进单位；在新技术推广方面，荣获省科技进步奖；在拓宽服务方面，跨区作业受到省的表彰；驻村工作荣获市、县先进驻村工作队和优秀派出单位的表彰；在对外宣传上被评为全省先进单位；在职工运动会中，获得了篮球比赛冠军等荣誉称号。一份荣誉，一个自豪，一份荣誉，一个压力，摆在我们面前的不是鲜花丛中的享乐，而是竞争中的拼搏。这为我们今后的工作提出了更高的要求，更高的标准。我们将在现有工作的基础上，紧跟时代的步伐，铸造我县农机事业发展的更广阔的前景。

　　绘出灿烂的明天

　　成绩只能说明过去，工作还需要开创。陕县农机事业的发展，将推动农业现代化的建设步伐，为了实现这一宏伟目标，摆在我们面前的任务更加艰巨。结合我县产业结构的调整和农业科技水平的不断提高，加速农业现代化迫在眉睫。先进适用农机具的引进，适应结构调整先进技术的推广，专业知识人才的培训，高科技对农业结构调整的注入等问题急待解决。根据我县实际，要抓好农机化学校的建设和拖拉机驾驶培训学校的建设。通过专业培训、阵地教学、现场操作来提高专业技术人员的思想素质及操作、维护、调试、排除故障等技术和服务本领，为社会造就大批的适用人才，投身到农村经济发展之中，施展才华，发挥威力，为经济建设做出贡献。其次是认真落实《中华人民共和国农业机械化促进法》，通过国家补贴、财政投入、金融扶持、税收优惠、群众积累等方法，激励群众、农机大户、农机生产经营组织、群众个体大力购置大型农机具的主动性和积极性，来提升农业机械化装备水平，做到用现代化工业装备农业，用科技注入农业，用现代化科学技术和现代化管理办法武装农业。用先进机械化取代自然农业生产技术和传统农业的模式经验，使劳动技能和创造力明显提高。在充分认识和掌握自然规律和先进生产技术的基础上，更好地利用自然资源、土地资源、气候资源的增产潜力，达到群众增收、社会增效。争取在五年内大型机械和先进适用的农机具在现有5万台（部件）的基础上再翻一番，使机械化在农业经济中利用率、发挥率达80% 以上，为迈进机械化县而努力。再者就是打造服务平台，建立农机信息服务网络，完善信息发布制度，及时免费提供信息服务，使全方位深松、免耕播种、化肥深施、精少量播种、秸秆还田、薯块收获等先进技术得到整体推广、全面铺开。逐步实现农业现代化、种植规模化、调整区域化、品种择优化、栽培科学化、操作机械化、管理产业化、农村工业化的现代精准农业新格局，为农村剩余劳动力转移二、三产业提供强有力的保障，为陕县农机事业的发展再铸辉煌。　　

　　（责任编辑：戢彩玲　　 插图：杨　 剑）