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楼下生意火 楼上怨言多（小）
近年来，餐饮、娱乐行业如雨后春笋般从三门峡市区的大街小巷冒了出来。这些经营场所大都设在人口相对集中的居民区，许多餐厅、服务场所干脆就设在居民楼的底层。一些房地产开发商在设计房屋时，特意将一楼设计成“门面房”，并在售房广告中宣称：“方便生活，利于起居”。我市居民楼底层的餐饮、服务业场所在搞活经济、方便居民生活的同时，也让楼上的居民饱受其害。
去年秋天，崤山路一住宅楼的底楼新开了一家洗浴按摩中心。洗浴按摩中心的锅炉烟囱正对着楼上梁先生家的窗户，让梁先生一家深受其害。梁先生家中装了双层玻璃的窗台上至今留着黑色液体流淌过的痕迹，墙上也是黑黝黝的，吊顶上装的白色顶灯也已经看不出是灰色还是褐色。据梁先生介绍，他和邻居曾找过楼下洗浴中心的经理和有关部门，但问题一直没有得到妥善解决。
同样住在崤山路的杨先生则为楼下开的一家以经营鸡肉为主的餐厅满腹怨言。据杨先生说，楼下的餐厅整日吵吵闹闹、让人难以休息。此外，这家餐厅为了让顾客吃上“放心鸡肉”，还在楼后的居民院内杀鸡，四溢的血水和飞扬的鸡毛让院内居民更是受不了。
除了油烟和噪声，楼下的餐饮场所还给楼上的居民带来一系列的安全问题。去年冬天，住在文明路的毛女士下班回家，打开房门，看到一条1米多长的蛇盘卧在地板上，向她吐着长长的舌信。毛女士当时吓得尖叫一声，赶紧往外跑。事后毛女士得知这是从楼下出售“生猛海鲜”的餐厅里溜出来“串门”的“不速之客”，虽然这家餐厅后来特意到毛女士家登门道歉，并一再保证以后不再发生类似事情，但毛女士向记者诉说时还是一脸的惊悸。
管理部门：无法可依
记者在采访相关管理部门时发现，由于没有对居民楼底层餐饮、服务业生产经营场所作出明确规定的法律、法规，在处理此类问题时，各管理部门只能依据本部门相关法律、法规来处理问题。
三门峡市建委行政办公室工作人员说，没有相关法律规定居民楼一楼不许开办餐饮、服务业，对于居民楼底层的经营场所对楼上居民造成的空气污染和噪音干扰，应由环保或公安部门来协调解决。
在三门峡市房管局，记者得到的答复同样是没有对此作出明确规定的相关法律。房管局市直房管科的同志说，房管局下属的物业管理公司只对辖区内居民、饭馆、商店等的安全、卫生进行管理、检查和监督。居民楼底层开设餐饮、服务业场所，只要工商执照、卫生许可证等证照齐全，房管局无权对此作出设立或拆撤决定。
三门峡市环保局环保监理站站长王建峡告诉记者，在噪音管理上，环保局只能对工业建筑和有固定地点的噪音进行管理，属于交通、社会噪音的应由公安部门管理。对于居民楼底层开设的餐饮、服务等场所，只有它们存在环境污染的内在可能或已经发生污染时，环保局才能对其进行管理或依法查处。环保局的管理只是属于监督管理，同样亦无权决定是否在居民楼底层开设此类场所。
记者了解到，工商、食检、公安、消防等其他管理部门的解释也大都与此相同，谈及居民楼底层的餐饮、服务业的开设权时，各管理部门都声称没有明确的法律、法规可依。
记者在调查中获悉，国家在对此类问题的处理上，确实没有一部明确的法律或法规做出规范。但记者同时得知，北京、新疆等地已参照相关法律条文，制定出专门法规，明令禁止“在居民区底楼开设餐饮、服务业生产经营场所”。三门峡何时才能让楼下的这些餐饮、服务业经营场搬家？这一天不会离我们很远，因为，这是大势所趋，也是社会发展的必然！
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